Американская военная машина. Глубинная политика, глобальная связь ЦРУ с наркотиками и путь в Афганистан - Питер Дейл Скотт

небезопасным. В большем количестве стран, чем после Первой мировой войны, государственные правительства не обладали монополией на организованную власть и насилие, которую им приписывала политическая теория. Даже такая зрелая либеральная демократия, как Третья французская республика, разрывалась между революционным коммунистическим движением и заговорщическим реакционным движением (Кагул), интригующим справа.

В недавно созданных государствах, таких как Турция, Ирак или Иран, пребывание и перспективы публичного государства были гораздо более неопределенными. Мало того, что городская бюрократическая элита, получившая западное образование, становилась все более отчужденной от своих религиозных деревень, этим странам также приходилось иметь дело с неассимилируемыми этническими меньшинствами. Группы внутри государства обращались к насилию не только для того, чтобы защитить себя от враждебного государства, но и чтобы подготовиться к будущему, в котором существующее государство может не выжить.

Экспансия Америки к мировому господству очень дорого обошлась ее демократическим институтам. Демократическое публичное государство представляло собой то, что Джонатан Шелл назвал заменой насилия "чрезвычайно разветвленной дорожной картой для мирного урегулирования споров".26 Но при взаимодействии с противодействующими силами, которые не принимали либеральную дорожную карту, Америка, как и Советский Союз, санкционировала использование полугосударственного закулисного насилия для защиты от своих врагов.

Уолл-стрит, OPC и внебиржевые активы наркоторговцев

В 1951 году в рамках операции "Бумага" ЦРУ начало поставлять оружие и материальные средства войскам Гоминьдана (КМТ) в Бирме, основной деятельностью которых была торговля опиумом. Поддержка войск на Дальнем Востоке стала первым крупным примером неконтролируемого проведения внешней политики с использованием активов, о которых остальная часть правительства США оставалась в неведении. Решение о начале этой злополучной программы было принято при Трумэне, при обстоятельствах, которые до сих пор оспариваются. Очевидно, что основные решения принимались очень небольшими группами, кликами и кабалами, параметры которых до сих пор не ясны.

Сам Трумэн позже признался, что не знал о том, что начал тайные операции ЦРУ в мирное время.27 Однако к 1951 году, когда даже директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит "по слухам, выступил против плана" по поддержке остатков КМТ в Бирме, утверждается, что "Трумэн отменил его и приказал ЦРУ действовать на основе строгой конфиденциальности, которая не позволяла знать об этом высшим чиновникам агентства и американским дипломатам "28.

На самом деле первоначальное решение было реализовано не ЦРУ, а более секретной группой - Управлением по координации политики (OPC), существование которого было еще более секретным, чем ЦРУ. ЦРУ, по крайней мере, было публично уполномочено Законом о национальной безопасности 1947 года, в котором была "лазейка", через которую ЦРУ начинало тайные операции так, как "не предполагал Конгресс".29 Год спустя OPC было тайно уполномочено Советом национальной безопасности (СНБ) без санкции Конгресса вообще.

OPC описывается как создание двух ветеранов ОСС военного времени. Первым был Аллен Даллес. Хотя в 1947 году Даллес был юристом с Уолл-стрит, он смог использовать влияние Совета по международным отношениям, чтобы навязать тайные оперативные полномочия неохотному президенту Трумэну.30 Вторым был протеже Даллеса Фрэнк Виснер, еще один юрист с Уолл-стрит, который в 1945 году поступил на работу в Государственный департамент с обманчивым названием "заместитель помощника секретаря по оккупированным странам".

По словам Джозефа Тренто, "Даллес организовал работу для Виснера, который быстро превратил ее в мощную базу разведки":

К концу 1947 года Визнер, действуя исподтишка, обладал огромной властью в бюрократическом аппарате Госдепартамента. Он никогда не спрашивал разрешения на проведение своих операций. Скорее, он вел обманную двойную игру, в которой сообщал либо государственному секретарю Джорджу Маршаллу, либо министру обороны Джеймсу Форресталу, что другой секретарь одобрил его операцию. Затем он приступал к ее осуществлению.

. . . Сотрудники OPC в основном подбирались Виснером. . . . Под прикрытием администрации по делам беженцев Виснер руководил своими тайными операциями. Даллес руководил Виснером из своей юридической конторы "Салливан и Кромвель "31.

Виснер и Даллес (последний даже не работал в правительстве) были влиятельны благодаря своему центральному положению в нью-йоркском мире юриспруденции, банковского дела, Совета по международным отношениям и "Нью-Йоркского социального регистра".

Эта среда подтолкнула к созданию ЦРУ, но в ожидании его создания Аллен Даллес и Уильям Донован предприняли шаги по созданию частной альтернативы. Существуют различные истории, описывающие, как Аллен Даллес, будучи частным юристом с Уолл-стрит после Второй мировой войны, "по собственному почину... тайно организовал [частную] шпионскую организацию".32 Согласно Питеру Гроузу, Донован позже якобы был шокирован планом Даллеса.33 Но, как мы увидим, факты свидетельствуют скорее о том, что он приступил к реализации чего-то очень похожего: Всемирной торговой корпорации, среди основателей которой были легендарный глава британской разведки Уильям Стивенсон и Нельсон Рокфеллер.34

Как рассказывает в своих мемуарах Ричард Хелмс, в 1946 году генерал Ванденберг, будучи директором Центральной разведки (DCI), нанял Аллена Даллеса, тогда юриста-республиканца из нью-йоркской фирмы Sullivan and Cromwell, "для разработки предложений по форме и организации того, что должно было стать Центральным разведывательным управлением в 1947 году". Даллес быстро сформировал консультативную группу из шести человек, все из которых, кроме одного, были инвестиционными банкирами или юристами с Уолл-стрит.35 В 1948 году Трумэн назначил Даллеса председателем комитета по проверке деятельности ЦРУ, и Даллес снова назначил двух нью-йоркских юристов в помощь ему.36

В первые годы существования ЦРУ, как и ОСС до него, внутри него доминировали аристократические элементы нью-йоркского высшего света. Все семь известных на тот момент заместителей директора ЦРУ были выходцами из тех же нью-йоркских юридических и финансовых кругов, и не менее шести из этих семи (включая Даллеса и Визнера) также числились в нью-йоркском социальном реестре37. То, что было верно в отношении ЦРУ, изначально было верно и в отношении OPC, где Визнер заполнил высшие руководящие посты в OPC такими людьми, как Десмонд Фицджеральд, у которых, по словам бывшей жены Визнера, "было достаточно собственных денег, чтобы иметь возможность приехать [в Вашингтон]"38.

Мы увидим, что к 1952 году скандалы, связанные с наркоторговлей КМТ, спонсируемой и поддерживаемой ФПК, стали настолько серьезными, что директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит полностью упразднил ФПК и объединил его сотрудников с персоналом секретных операций ЦРУ в новом Департаменте планов (позднее Департамент операций).39 Намерение состояло в том, чтобы поставить ФПК под более ответственный надзор, но результат, к большому ущербу для Америки и всего мира, оказался противоположным. Вместо того чтобы ЦРУ поглотило и взяло под контроль ФПК, ФПК, особенно при Аллене Даллесе, фактически поглотило ЦРУ.

В дальнейшем ЦРУ представляло собой непростую смесь радикально разных культур. В дополнение к аналитикам разведки, которые были, по сути, интеллектуальными исследователями, и первоначальным шпионам ЦРУ из Управления специальных операций, готовым в случае необходимости